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从筹备到开园历时20年!揭秘北京环球度假区幕后故事


在北京城市副中心,一座文旅“巨无霸”新地标拔地而起,令世界为之瞩目。承载无数游客期待的北京环球度假区,将于9月20日正式盛大开园。

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这是目前全球占地范围最大的环球主题园区,它打造了具有中华文化元素的独创主题景区,引入了多家首店和特色新店,预计每年将吸引约1100万人次游客。

“要建设和运营国际一流的主题公园!” 这是中美双方在签下北京环球度假区项目《合资协议》时就明确的目标。如今,高水平规划、精细化建设的北京环球度假区惊艳亮相,为北京服务业扩大开放、建设国际消费中心城市、推动京津冀协同发展添上浓墨重彩的一笔。

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很多人都不知道,从2001年北京市启动环球项目相关筹备工作到今年项目建成开园,整整历经了二十年。

“这二十年对我们来说历尽艰辛,此刻终于开花结果!”首旅集团副总经理、北京首寰文化旅游投资有限公司总经理于学忠历经了项目从规划到建设的全过程。近几个月来,他一直忙碌着协调开园冲刺准备工作,直到宣布确定开园日的那一刻,他才稍微松了口气。

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此时此刻,他的思绪回到了2015年9月13日凌晨——在康卡斯特NBC环球集团纽约总部,他与环球主题公园及度假区集团董事长兼首席执行官托马斯·威廉姆斯签署了北京环球度假区项目的《合资协议》。

一纸合约的背后,是一场历经十余年之久的运筹帷幄。中方历经波折,与美方加强合作,共同见证了北京环球项目从无到有的坎坷之旅。

早在2001年初,北京市政府即与美国环球集团就在北京建设环球影城项目有关事宜进行了接触和磋商,同年10月,双方签署了合作意向书,并编制了项目建议书上报原国家发展计划委员会,但由于国家宏观调控政策,项目审批进程暂缓。

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当时,中国刚刚迎来黄金周制度确立后的旅游业“井喷式”发展,而北京毫无悬念地成为国际国内游客的首选目的地之一。但除了以故宫、颐和园、天坛为代表的古都特色,北京还能有什么吸引游客们反复前来休闲体验的特色项目?借鉴全球旅游产业升级发展的经验,北京将目光投向了当时绝大部分中国人还感到陌生的主题公园模式。

2008年,北京市政府决定将北京环球影城项目作为拉动后奥运北京经济发展及旅游产业结构调整升级的重点项目,再次上报国务院;当年12月,作为后来北京环球度假区中方的主要投资者、开发者和建设者——首旅集团与环球集团签署了以知识产权许可为核心的框架协议,并编制了申请文件上报国家发展改革委。

但项目推进进程再起波澜。2009年2月,国务院常务会议要求国家发展改革委和北京市政府根据会议提出的意见,对北京环球影城项目做进一步深入研究论证,内容包括项目投资金额、环保、用地以及文化内容等多个方面。随后的2011年8月,国家相关部门叫停国内大型主题公园建设热潮,北京环球项目再次被暂时搁置。

为了将环球项目带入中国,首旅集团进行了长达三年的调研。中美双方委托相关专业机构做过多次市场调研和消费者调查,为项目投资可行性论证奠定基础。

国内其他城市也曾向环球集团抛出橄榄枝,但首旅集团立场坚定:“环球项目只有建在北京才能成功!”首旅集团的确有这样的底气:北京具有巨大的文旅市场消费潜力,作为北京市属国企,首旅集团有着强大的资源优势,能为环球项目提供坚实保障。

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“此前的确有其他城市和环球集团进行过沟通,但无一例外,我们都拒绝了。”托马斯·威廉姆斯也曾坦言。在环球集团眼中,北京始终是最好的选择。

“总体而言,环球影城项目完全契合北京乃至中国当前的发展阶段,符合文旅行业高质量转型发展的要求。”最终出炉的项目申请报告通过了专家评审和政府部门审批,报告结果让所有人为之振奋。

2012年10月,北京市政府将环球影城项目列入“争取国家审批的重大项目”名单;2013年6月,国务院第14次常务会议研究同意北京市建设环球影城项目的意向;2013年7月到2014年3月,市政府组织开展了区域控规调整等15项专题报告的编制工作……环球项目走上了快车道!

直至2014年9月25日,国家发展改革委正式批复了项目申请报告,项目进入深化研究、设计和施工阶段。